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    關于印發《江西省“十四五”防震減災規劃》的通知

    來源:規財處  發布日期:2021-07-09 17:07   編輯:地震局

    江西省地震局 江西省發展改革委

    關于印發《江西省“十四五”防震減災規劃》的通知

      各設區市人民政府、省直有關部門:

      《江西省“十四五”防震減災規劃》已經省政府同意,現予以印發。請結合有關實際,認真抓好貫徹落實。

                                                                                                 江西省地震局           江西省發展改革委

                                                                                                  2021年6月24日         2021年6月24日

     

      江西省“十四五”防震減災規劃

      防震減災是國家公共安全的重要組成部分,是統籌發展和安全的重要內容,事關人民群眾生命財產安全,事關社會和諧穩定。實施“十四五”防震減災規劃,是貫徹黨的十九屆五中全會精神的必然要求,是貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述和防震減災重要指示批示精神的重要舉措,對防范化解地震災害風險,描繪好新時代江西改革發展新畫卷,奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家江西篇章具有重要意義。

      根據《中華人民共和國防震減災法》、《江西省防震減災條例》和《江西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《新時代防震減災事業現代化綱要(2019—2035年)》、《中國測震站網規劃(2020-2030)》等法律法規和文件,并與國家防震減災規劃相銜接,制定本規劃。規劃期為2021-2025年。

      一、現狀與形勢

      (一)“十三五”時期發展主要成效

      在中國地震局和中共江西省委省政府的正確領導下,“十三五”時期,江西省防震減災事業發展成效明顯。

      地震監測預測預警水平不斷提升。全省地震監測能力達到2.0級,南昌市等重點地區達到1.5級。國家地震烈度速報與預警工程江西子項目建設基本完成。建立了地震預測指標體系和地震速報業務體系。震災風險防范能力不斷提升。全省6度以上抗震設防面積由35%提高到100%。實施地震災害風險普查試點工程和地震易發區房屋設施抗震加固工程,開展昌北機場擴建、南昌城市軌道交通等工程地震安全性評價,建立了區域性地震安全性評價工作機制,農村地震安全示范工程惠及52萬戶。防震減災公共服務能力不斷提升。防震減災知識“六進”實現常態化,防震減災科普基地建設取得新進展。防震減災公共服務產品進一步豐富,自主或合作開發“地震信息播報機器人”、“贛震信使”等速報系統。應急保障服務能力不斷提升。基本形成了“橫向到邊、縱向到底”的地震應急預案體系,開發了地震災情速報和應急聯動系統,建成了省市縣三級地震應急服務云平臺。地震、應急、消防、煤監等部門建立信息共享和協同聯動機制。地震科技創新能力不斷增強。建成全國地震行業首個地震監測氡觀測儀器計量檢測實驗室。江西省防震減災與工程地質災害探測工程研究中心被認定為省級工程研究中心,九江揚子塊體東部地球動力學野外科學觀測研究站被認定為中國地震局野外科學觀測研究站。累計承擔地震科技星火計劃、行業科研專項、國家科技支撐計劃和國家自然科學基金協作任務等20余項。

      (二)“十四五”時期防震減災形勢

      “十四五”時期是我省與全國同步全面建成社會主義現代化的開局起步期,防震減災事業發展面臨新的形勢任務。

      ——習近平總書記防災減災救災重要論述和防震減災重要指示批示為防震減災工作提供基本遵循。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視防災減災救災工作,習近平總書記就防災減災救災工作發表一系列重要講話,對防震減災工作作出一系列重要指示批示,新理念新思想新戰略為防震減災工作指明了方向、明確了重點,是指導防震減災事業改革發展的強大思想武器和行動指南。

      ——邁入全面建設社會主義現代化國家新征程對防震減災工作提出了更高要求。邁入新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,統籌發展和安全,實現高質量發展,滿足人民美好生活需求,實現全體人民共同富裕,建設更高水平平安江西,推進國家治理體系和治理能力現代化等國家戰略對防震減災高質量發展提出新要求,必須夯實防震減災核心業務能力和公共服務能力,服務保障全面建設社會主義現代化國家新征程。

      ——人民群眾日益增長的“安全”需要對防震減災工作提出更高要求。進入新發展階段,老區人民生活更加美好,人的全面發展、全體人民共同富裕將取得更為明顯的實質性進展。人民群眾期盼更好的地震安全環境,更優的地震安全服務,更高的地震安全保障,地震安全信息服務、建設工程抗震設防安全、防震減災知識儲備、自救互救能力提升成為人民群眾安全需要的重要內容。

      ——實現江西高質量跨越式發展對防震減災工作提出了更高要求。“十四五”時期,江西聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的重要要求,搶抓國家重大戰略發展機遇,主動融入長江經濟帶、長三角一體化、粵港澳大灣區建設,深入推進江西內陸開放型經濟試驗區、國家生態文明試驗區建設,實現全省經濟總量邁上新的大臺階、平安江西建設達到更高水平,對防范化解地震災害風險隱患提出了更高要求。

      (三)“十四五”時期問題與挑戰

      江西防震減災工作仍然存在短板和弱項,發展不平衡、不充分問題依然突出。

      (1)震情形勢復雜嚴峻。江西省橫跨揚子準地臺和華南褶皺系兩大地質單元,地震構造復雜,具備發生破壞性地震的構造背景。北部處于長江中游地震帶,南部處于東南沿海地震帶,地震頻度和強度在我國中東部居高,未來五年面臨的震情形勢依然復雜嚴峻,可能發生中強地震。

      (2)地震災害風險底數不清。“城市高風險、農村不設防”問題普遍存在,地震活斷層調查和城市活斷層探測尚未開展,地震災害重點隱患排查、地震災害風險評估剛剛起步,城鄉部分老舊建筑及學校、醫院等人員密集場所建筑未達到抗震設防要求,地震災害風險防治體系尚未形成。

      (3)地震監測預報預警能力有待提高。地震監測站網密度不夠,布局不盡合理,監控能力不足,地震預警服務能力還未形成。站網智能化程度不高,地震觀測環境干擾日趨嚴重,礦震、爆炸等非天然地震事件的監測業務能力不強。地震短臨預報能力較低。

      (4)地震應急保障能力有待提升。地震風險防范意識不強,地震救援裝備應急儲備不足,應對地震災害的體制機制不夠完善。地震災情快速獲取能力不強,支撐震后輔助決策不夠。地震現場工作隊伍和市縣地震應急響應保障能力不足,工作機制還需進一步完善。應急避難場所建設有待進一步加強。

      (5)防震減災公共服務基礎薄弱。公共服務信息化、智能化支撐能力不足,服務產品單一,不能滿足政府、社會、公眾的差異化和個性化需求。防震減災科普社會力量參與機制、市場機制作用等發揮不夠充分。高質量科普作品創作與推廣不足,科普作品標準化、科學化、多樣化和創新性不夠,社會公眾的防震減災意識較為薄弱,主動減災的社會氛圍還沒有完全形成。

      二、指導思想和基本原則

      (一)指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平總書記視察江西重要講話精神和關于防震減災工作重要指示批示精神,堅決落實“兩個堅持、三個轉變”,全面把握“兩個大局”,主動適應新發展階段,堅決貫徹新發展理念,全面融入新發展格局,牢固樹立以人民為中心的發展思想,全面推進新時代江西防震減災事業現代化建設,全面提升防范化解重大地震災害風險能力,努力把地震災害風險和損失降至最低,助推江西經濟高質量跨越式發展,為譜寫全面建設社會主義現代化國家江西篇章、描繪好新時代江西改革發展新畫卷作出新的更大貢獻。

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      堅持以人為本,服務發展。堅持人民至上、生命至上,把確保人民群眾生命安全放在首位,把服務經濟社會發展和滿足人民群眾地震安全需求作為出發點和落腳點,構建事業新發展格局,全力推進防震減災事業高質量發展。

      堅持預防為主,綜合防范。牢固樹立地震災害風險防治理念,關口前移,主動防御,全面提高防范化解地震災害風險的能力和水平,最大限度減輕地震災害風險和損失。堅持防災減災抗災救災過程有機統一,強化地震災害風險綜合防范管理。

      堅持深化改革,創新驅動。立足服務江西經濟社會發展全局,縱深推進全面深化改革,加快構建系統完備、科學規范、運行有效的防震減災體制機制。提升地震科技創新能力,不斷激發事業發展的活力和動力。

      堅持統籌協調,開放合作。堅持防震減災工作與經濟社會融合發展,聚焦提升防震減災公共服務能力,積極開展全方位、寬領域、多層次的合作共建。增強防震減災各層級工作的系統性、協同性,動員全社會力量積極參與防震減災工作,促進城鄉一體化發展。

      (三)主要目標

      到2025年,初步形成以監測智能、防治精細、服務高效、科技先進、管理科學為標志的新時代防震減災事業現代化體系,地震監測預報預警能力、地震災害風險防治能力、防震減災公共服務能力、地震應急服務保障能力和科技水平顯著提高,社會公眾防震減災素質進一步提升,“防大震、減大災,抗大震、救大災”的體制機制進一步完善,地震災害風險對經濟社會和公共安全的影響持續減輕,滿足經濟社會發展和人民群眾對地震安全的需求。

      ——基本建成現代化地震監測預測預警體系。全省地震監測能力達到1.5級,重點地區達到1.0級;實現震后秒級地震預警信息發布能力、地震烈度分鐘級速報能力;完善地震預測分級分類會商制度,建成智能化地震會商技術平臺,實現地震預報會商流程化、標準化、智能化。

      ——基本形成全社會地震災害風險治理的工作格局。防震減災規章、標準、規劃體系更加健全,地震災害風險防治業務框架基本建立,完成全省地震災害風險調查和重點隱患排查,地震易發區房屋設施加固工作取得進展。建成地震災害風險數據資源庫。

      ——基本建成協同高效的應急服務保障體系。地震應急響應保障能力不斷提高,工作機制更加完善,震情災情緊急快報體系快速有效,技術支撐能力不斷提升,應急響應服務產品產出智能高效,現代信息技術與防震減災深度融合。

      ——基本建成功能完備的防震減災公共服務體系。建設供需對接、便捷智能的綜合性防震減災公共服務平臺,豐富公共服務產品產出,有效服務江西重大發展戰略、經濟社會發展和社會公眾。防震減災信息化、標準化水平顯著提升,全省社會公眾防震減災科學素質進一步提高。構建充滿活力的地震科技創新體系,科技成果轉化應用水平全面提升,地震科技服務不斷拓展。

      力爭到2035年,建成結構完善、功能先進的防震減災事業現代化體系,基本實現防震減災事業現代化。

      三、主要任務

      (一)提升地震監測預報預警能力

      優化監測站網。構建單一地震監測向“地震災害鏈”全鏈條轉變的監測體系,進一步優化地震觀測和地球物理觀測站網,初步完成基準站布局調整與建設,推進基本站建設與完善,滿足地震災害風險防范需求,著力提升全省特別是大南昌都市圈、贛南原中央蘇區等區域的地震監測能力。完善水庫、礦山等專業監測臺網,提升非天然地震事件的監測能力。實施省內及周邊地震快速測定、自動分析、統一編目、智慧服務平臺建設,形成覆蓋全省的自動化、一體化、集約化、智能化的綜合地震監測體系。健全監測系統質量管理體系,優化站網運行維護與保障體系,實現地震數據質量實時跟蹤控制,保障業務高質量運行。

      強化地震預報。優化地震長中短臨預報業務,構建“尋烏-會昌-安遠”、“瑞昌-柴桑-德安”等重點地區地殼結構和斷層模型,由經驗預報拓展為概率風險預報。聚焦東南沿海和長江中游地震構造分區,完善地震趨勢預測、危險區確定和短臨預報指標體系,形成基于預測指標的地震綜合概率預測業務能力。加強地震重點區域震情跟蹤,完善震情會商機制,建設一體化智能分析會商技術平臺。完善地震預測評價體系,力爭做到長期預報更加科學,中期預報準確率不斷提高,開展短臨預報探索。

      科學發布預警。建成地震烈度速報與預警系統,形成部門聯合、上下銜接、管理規范的地震預警信息發布體系,提高數據處理標準化、智能化水平。建成具有遠場大震預警能力的地震預警業務系統,全省實現區縣級烈度速報,重點地區實現鄉鎮級烈度速報能力,實現震后秒級地震預警信息產出能力、分鐘級地震烈度速報能力。充分利用省突發事件預警信息發布系統和應急廣播、電視、互聯網、手機等手段,建設立體化傳播網絡,科學發布地震預警信息。拓展地震預警應用,為高鐵、水庫等行業用戶提供預警信息。實現面向政府、部門、社會和重大工程的地震信息和決策服務。

      (二)提升地震災害風險防治能力

      調查風險底數。全面實施地震災害風險調查和重點隱患調查工程,掌握地震災害風險底數。開展重要城市地震活動斷層探測和重點地區地震構造環境探察。配合開展新一代地震災害風險區劃工程,建立全省人口、房屋建筑等風險暴露及影響因素的空間分布數據集和數據庫,開展江西省地震危險性和地震災害綜合風險分析,編制全省地震災害風險區劃圖。

      推進抗震加固。地震、教育、工業和信息化、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、衛生健康、能源、通信、電力等部門指導編制房屋設施加固工程清單,定期錄入更新房屋設施抗震設防能力信息。整合現有項目和資金,通過抗震加固、拆除重建、避險遷移等措施,實施地震高烈度區房屋設施加固工程,大幅減少風險存量。推進高標準應急避難場所建設。

      加強抗震設防。落實國務院“放管服”改革要求,推動建立地震部門綜合監管、行業部門分類監管、地方政府屬地監管的建設工程地震安全協同監管機制。構建權責清晰、科學有效的地震安全性評價管理體系,推進區域性地震安全性評價和重大建設工程地震安全性評價工作。大力推廣應用減隔振等抗震新技術。

      (三)提升地震應急服務保障能力

      強化應急準備。完善地震應急預案的定期評估和修訂機制,組織開展各級各類地震應急響應保障演練,建設地震應急預案信息化管理系統。健全地震現場工作隊聯動機制和現場隊伍預置機制。推進高標準應急避難場所建設。提高地震應急物資保障水平,建設江西省地震應急技術裝備物資庫。開展年度地震重點危險區地震災害損失預評估工作,適應“全災種、大應急”任務要求。

      保障應急響應。構建江西防震減災一張圖系統,可視化呈現地震應急響應輔助決策信息和應急處置流程。建設流動臺陣觀測系統,加強余震監測和震后趨勢預測,防范次生衍生災害。加強地震現場隊伍技術裝備和能力建設,提高地震災害快速評估水平。建立震情災情緊急快報工作機制,提升災情速報、趨勢判定和災情實時動態信息匯集與發布能力。提升地震快速輔助決策技術系統功能,完善數據庫系統,豐富大震應急服務產品產出。

     。ㄋ模┨嵘勒饻p災公共服務能力

      夯實服務基礎。構建防震減災決策服務、公眾服務、專業服務和專項服務體系,制定動態化服務事項清單和產品清單,出臺相關政策和標準。構建供需對接、便捷智能的綜合性地震公共服務平臺。優化升級核心業務數據資源池和服務策略,提升基礎業務數據服務的精準度和覆蓋面。

      創新服務產品。推進云計算、大數據等先進技術在地震行業內的深入應用,提升地震業務系統的泛在感知能力、分析研判能力、協同工作能力以及精準服務能力,提升信息技術在業務領域的引領作用,不斷形成創新服務產品。

      拓展服務領域。建設“智慧地震”服務體系,不斷拓展服務領域,豐富公共產品,實現全省市縣級政府決策類服務全覆蓋,地震速報、強震預警等公益性信息覆蓋達到70%,對重點行業提供個性化定制的防震減災服務,基本建成智能普惠的信息服務業務體系。

      開展科普宣傳。健全防震減災科普宣傳聯動機制,強化地震部門與宣傳、應急、教育、科協等部門的協同配合、資源共享。以江西省防震減災科普教育基地、地震科普產品研發中心為依托,充分利用5G、AR、VR技術和高速互聯網絡平臺,建設數字地震科普體驗館。持續推進融媒體建設,構建全省防震減災科普宣教網絡陣地。加強基層示范創建,推進科普展館、示范學校等防震減災示范工程建設。創新科普形式,做好全國防災減災日等重點時段的科普宣傳,深入推進防震減災科普教育“六進”活動,提升社會公眾防震減災意識和應急避險自救互救技能。加強涉震輿情監測引導,及時回應社會關切,加強新時代群策群防工作。

      (五)強化地震科技創新應用

      強化科技創新。實施國家地震科技創新工程,開展符合江西實際的地震前兆機理與識別、地震數值預測技術探索、地震活動斷裂、地震災變機理、震害預測技術方法、地震災害區域特點及應急處置對策研究。加強地震、應急、氣象、自然資源、大數據等部門間的數據資源共享。

      推進平臺建設。鼓勵地震科技創新產學研相結合,建立開放合作的地震科技創新機制,加大科技成果轉化力度。結合發展需求,推進江西省防震減災與工程地質災害探測工程研究中心、九江揚子塊體東部地球動力學野外科學觀測研究站的建設,推進氡觀測儀檢測實驗室、氡觀測儀比測基地“產學研”融合發展,提升行業和社會服務能力。

      深化交流合作。深化部門、高校、企業的科研交流合作機制和聯合攻關機制。支持科技人員與國內外高水平地震科技機構、高等院校開展項目合作、交流和培訓,營造開放合作氛圍。積極聯合北京大學、東華理工大學等高等院校和社會企業,推進儀器研發、觀測探測等工作社會化。

      (六)增強地震信息化支撐

      優化業務布局。落實地震信息化頂層設計,構建與全省應急管理信息化相協調統一的省級地震信息化業務布局。利用國家應急管理信息化基礎設施資源,推進共建共享和深度融合,完善地震信息化運行保障。全面提升信息系統風險識別及主動防護能力,構建可信、可管、可控的信息網絡安全體系。深化地震業務與信息技術融合,提升跨業務綜合管理與協同服務能力,形成交叉融合的業務應用新業態。

      推進信息服務。建設省級地震數據資源池,整合全省防震減災所需行業數據、社會數據等信息數據資源和物理資源,實現防震減災業務系統集約化、省級統一云化部署。完善省級地震云計算平臺,初步構建云架構下統一的地震數據環境,建立地震數據治理體系,完善各類地震數據流,加強數據質量控制,實現地震數據治理科學化。強化數據挖掘、人工智能、區塊鏈、5G等現代信息技術在監測預報預警、災害風險調查評估等領域的應用,加快地震業務系統更新換代,持續提升地震業務信息化和智能化水平。

      (七)加強防震減災法治建設

      健全規章制度。推動地震預警、地震安全性評價管理、地震科普等地方性法規、規章和政府規范性文件的制定修訂工作,推進地震標準化建設。開展法律法規規章實施情況評估。

      推進依法行政。持續開展法制培訓和防震減災法普法活動,提高社會各界防震減災法治意識。推進防震減災綜合執法改革,實行行政執法“三項制度”。運用“互聯網+監管”手段,提高執法監督效率。依法加強地震監測設施和地震觀測環境的保護。推進地震安全風險社區網格化管理,完善社會力量和市場參與機制,依法引導和規范全社會參與防震減災工作。

      四、重點工程項目

      為實現規劃目標,實施江西省地震災害風險防治和公共服務工程,具體包括4個分項。

     。ㄒ唬┙鞯卣鸨O測臺(站)網改擴建工程

      1.地震監測(站)網加密升級。新建測震基準站12個,升級測震基準站28個,實現全省地震監測能力達到1.5級,重點地區達到1.0級。新建1個GNSS數據處理中心,新建4個GNSS基本站,基本形成對江西次級構造塊體與重點斷裂帶地殼變形監控能力。改建8個地球物理觀測站,建設1個流動地球化學觀測系統,開展地球化學臺陣觀測,提升地震短臨跟蹤觀測效能。改造九江氡觀測儀比測基地,更新氡觀測儀檢測實驗室儀器設備,發揮對全國氡監測站網運行的基礎保障作用。

      2.地震監測預警信息化。建設全省地震烈度速報與預警臺網,新建30個基本一類站、新建200個基本二類站,部署地震烈度速報與預警一體化業務系統、超快地震速報處理系統,實現省內秒級地震預警和地震重點區鄉鎮尺度分鐘級烈度速報能力、2.0級以上地震1分鐘左右發布地震基本參數的自動速報能力。提升地震預警信息發布平臺功能,充分利用應急廣播、電視、互聯網、手機等手段,建設地震預警信息發布系統,精準發布地震預警信息,實現面向政府、部門、社會和重大工程的地震信息和決策服務。

      3.中心站改擴建。新建地震中心站觀測和運維保障子系統、野外車載觀測巡檢子系統、監控和視頻調度子系統、異常跟蹤分析和會商子系統、地震應急響應服務子系統、數據分析處理與信息傳輸子系統等。建設地震中心站備機備件庫。新建贛州地震中心站,建設中心站技術系統、優化調整贛南區域地震監測臺網骨干節點,建設800平方米綜合觀測用房及配套設施。

      (二)地震災害風險防治能力提升工程

      1.江西省地震災害風險普查。全面調查我省地震災害致災信息,結合人口、房屋、基礎設施、資源與環境等重要承災體信息及地震災害風險隱患,開展地震災害風險評估,編制地震災害風險區劃和防治區劃圖。建設全省地震災害風險與減災能力數據庫、地震災害風險和減災能力調查評估信息化系統,為地震災害防治提供支撐。在地震易發區4個市縣實施活動性斷層探察和地震災害損失預評估工程,為震后轄區地方政府應急處置決策提供技術支撐。

      2.九江市城市活動斷層探測。開展地震活動斷層探測與地震危險性評價工程,探明目標斷層活動性,給出所在城市目標斷層活動性和分布,以及地震危險性水平,判定城市潛在地震災害風險,提出減輕地震災害風險的對策,為地震災害風險處置提供依據。

      3.重點斷裂地震構造探察。采用地震地質調查、地球物理勘探等多種方法,對尋烏-石城斷裂地震構造情況進行系統性探察,查明斷裂活動時代、活動特征、分段性,評價斷裂的活動性及地震危險性,提供活動斷層分布圖,建立信息管理系統,服務城鄉規劃、選址國土利用及防災救災措施制定。

      (三)贛江新區地震安全服務示范工程

      1.精細地殼結構探查。建設密集流動臺陣觀測系統,建立贛江新區精細化地殼三維速度結構模型,分析背景環境構造、主要斷裂特別是隱伏斷裂的空間展布特征,獲得近地表結構、沉積層厚度、場地類別等相關信息。

      2.地震災害風險防控。開展贛江新區強地面震動分布特征分析,模擬預測建筑物在強震作用下的破壞和倒塌情況,預測大級別地震造成的建筑物和生命線工程的危害,建立區域建筑抗震設防、加固改造等風險防控預案及地震災害主動防御措施。

      3.應急準備和智慧服務。建成“縱向到底、橫向到邊”的全覆蓋地震應急預案信息化管理系統,實現平時儲備、訓練和震時應急的多重功能。建設地震應急技術裝備物資庫和自動化管理系統,購置應急科考、建筑物安全鑒定、通信保障、安全防護、異常核實等裝備,滿足破壞性地震應急現場需求。建設贛江新區防震減災智慧服務系統,面向政府提供震前防御、震時響應、震后救災與恢復重建決策服務,面向社會公眾提供地震信息查詢、抗震設防指導等地震災害防治專業服務。

      (四)防震減災公共服務系統建設工程

      1.防震減災科普陣地。建設數字地震科普體驗館,充分運用5G、AR、VR技術和高速互聯網絡平臺,實現防震減災科普內容高分辨率三維數字影像展示,開發防震減災科學實驗、情景視頻、動漫游戲等產品,提供體驗式、沉浸式、互動式科普服務。依托“贛鄱云”平臺,升級江西防震減災融媒體,構建江西省科普宣傳網絡陣地。

      2.江西防震減災公共服務平臺。依托現有科技創新云平臺,升級完善數據資源池,整合各類地震業務數據流,深化防震減災專業數據和社會數據關聯分析和融合利用。建設江西防震減災一張圖系統,實現地震應急響應輔助決策信息和應急處置流程等可視化呈現。建立融地震速報、預警信息發布、地震風險信息、科普產品等一體的綜合服務平臺。實現防震減災業務系統集約化、省級統一云化部署和市、縣云端化應用,跨部門數據共享。

      五、保障措施

      (一)加強組織領導

      各級政府要按照政府統一領導、各部門齊抓共管、全社會共同參與的原則,切實加強對防震減災工作的組織領導,強化部門協調、合作,落實規劃工作任務、重大工程項目,及時協調解決存在的重大問題,明確責任,確保規劃的順利實施。理順省和市縣防震減災工作部門的職責和事權,充分發揮基層防震減災工作部門和社會組織在防震減災工作中的作用。

      (二)健全保障機制

      全面落實防震減災法定職責縣級以上人民政府依法將防震減災工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,做好防震減災重點工程項目建設、科學研究、人才培養、技術研發、科普宣傳等方面的經費保障工作。

      (三)強化人才支撐

      踐行“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”重要訓詞精神,暢通人才交流渠道,建立靈活的人才引進、使用和管理機制。完善人才激勵機制,健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系,激發人才創新和干事創業活力。開展以地震災害風險防治、地震應急處置等內容為重點的教育培訓體系,提升從業人員整體素質。

      (四)加強監督與評估

      明確規劃實施責任主體,健全政策制定和工作協調聯動機制,完善規劃實施和評價指標評估機制,開展規劃實施日常監控和跟蹤分析。適時開展規劃實施中期評估,加強評估結果應用,及時發現和解決規劃實施中的問題,確保規劃目標任務如期全面實現。健全規劃實施的社會監督機制,鼓勵社會公眾積極參與規劃實施評議。各級政府加強對本地區實施規劃情況的監督檢查。

           相關文檔:圖解:《江西省“十四五”防震減災規劃》

    (作者:佚名)

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