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    關于印發《中國地震局預算管理辦法》的通知

    來源:中國地震局規劃財務司  發布日期:2021-04-14 16:04   編輯:地震局

    中震財發〔2018〕84號

    各省、自治區、直轄市地震局,各直屬單位,機關各內設機構:

      《中國地震局預算管理辦法》經中國地震局2018年第9次局務會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。

      中國地震局  

      2018年12月19日

    中國地震局預算管理辦法

    第一章 總   則

      第一條  為加強預算管理,實現預算和績效管理一體化,根據《中華人民共和國預算法》、《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》等法律法規和規定,結合我局實際,制定本辦法。

      第二條  本辦法所稱預算是指由中國地震局及所屬單位編制的,反映防震減災工作發展目標和工作內容,并經法定程序批準的年度收支計劃。

      第三條  預算管理包括預算的編制和審批、執行和調劑、評價和監督、決算和信息公開等。

      第四條  預算管理遵循全面規范透明、標準科學、約束有力的原則。

      第五條  中國地震局機關、各省、自治區、直轄市地震局,各直屬單位的預算管理,適用本辦法。

    第二章 管理體制

      第六條  中國地震局預算實行兩級管理體制。

      中國地震局為一級預算單位。發展與財務司是中國地震局預算管理主管部門,其他內設機構按職能分工參與預算管理,負責職責范圍內的預算管理事宜。

      各省、自治區、直轄市地震局,各直屬單位,中國地震局機關本級為二級預算單位,負責本單位預算管理。中國地震局機關本級預算,由局辦公室負責。

      第七條  發展與財務司承擔以下職責:

     。ㄒ唬┲贫ㄖ袊卣鹁诸A算管理規章制度;

     。ǘ⿲徍烁黝I域預算定額標準;

     。ㄈ┙y籌協調各領域預算需求、管理全局項目庫;

     。ㄋ模┙M織編制重大計劃、審核重點項目建議;

     。ㄎ澹┙M織中國地震局部門預算的審核、申報、批復及調劑;

     。┴撠燁A算資金的國庫支付管理;

     。ㄆ撸┴撠燁A算執行宏觀管理;

     。ò耍┙M織全局性預算績效管理;

     。ň牛┴撠熤袊卣鹁诸A算績效指標庫建設;

     。ㄊ┙M織中國地震局部門決算的審核、匯總、申報、批復;

     。ㄊ唬┡浜蠂覍徲嫴块T預算、決算審計;

     。ㄊ┡浜蠎惫芾聿款A算管理工作。

      第八條  其他內設機構承擔以下職責:

     。ㄒ唬┙M織制定本領域重大計劃和重點項目管理制度;

     。ǘ┙M織編制本領域預算定額標準;

     。ㄈ┙M織開展本領域預算頂層設計、管理本領域項目庫;

     。ㄋ模┙M織提出本領域年度預算申報建議;

     。ㄎ澹┡浜暇幹浦卮笥媱;

     。┙M織開展本領域重點項目的設計實施;

     。ㄆ撸┍O管重大計劃和重點項目在局屬單位的預算細化;

     。ò耍┴撠煴绢I域年度預算執行的進度和質量;

     。ň牛┙M織本領域預算績效管理,負責本領域預算績效指標庫建設;

     。ㄊ┡浜喜块T預算審計工作。

      第九條  二級預算單位承擔以下職責:

     。ㄒ唬┲贫ū締挝活A算管理制度;

     。ǘ┕芾肀締挝豁椖繋;

     。ㄈ┚幹票締挝徊块T預算和支出規劃;

     。ㄋ模┴撠煴締挝活A算調劑申請;

     。ㄎ澹┴撠煴締挝荒甓阮A算執行的進度和質量;

     。┴撠煴締挝活A算績效管理和預算績效指標庫建設;

     。ㄆ撸┚幹票締挝徊块T決算;

     。ò耍┡浜仙霞壉O管和審計工作。

      第十條  中國地震局發展研究中心承擔預算項目評審、績效評價等事務性工作。

    第三章 預算編制

      第十一條各級預算單位應按照《預算法》及其他國家法律法規編制三年支出規劃和年度預算,預算編制應合法、真實、完整。

      第十二條預算編制的依據為:國家有關法律、法規;黨中央、國務院,財政部和其他相關部門的規章制度;中國地震局的規章制度;中國地震局黨組重大改革發展部署;行業規劃、事業發展計劃和年度工作任務;地震及相關行業技術標準、定額、工作規范;機構、職責與人員編制,資產、資源情況;以前年度預算執行情況、年度預算收支變化因素等。

      第十三條預算由一般公共預算收入和一般公共預算支出組成。

      第十四條一般公共預算收入包括上年結轉、財政撥款收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、下級單位上繳收入、其他收入、用事業基金彌補收支差額等。一般公共預算支出包括基本支出和項目支出。

      第十五條基本支出預算是為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出計劃,按其性質分為人員經費和日常公用經費;局С鰧嵭幸远▎T定額為主的管理方式。

      第十六條項目支出預算是為完成特定的工作任務或事業的發展目標,在基本支出之外編制的年度項目支出計劃。包括基本建設、有關事業發展專項計劃、專項業務費、大型修繕、大型購置、大型會議等。項目支出預算實行項目庫管理,項目經評審后入庫,列入預算安排的項目必須從項目庫中選取。

      第十七條二級預算單位應當按照綜合預算管理要求,將單位所有中央財政資金、地方財政資金、自有資金收入和支出全部納入預算。

      收入預算的編制應當實事求是,不得隱瞞、少列。支出預算的編制應當量入為出,收支平衡,優先保證基本支出、重點支出,嚴格控制一般性支出。

      第十八條二級預算單位應在規定時間報送“一上”、“二上”預算,發展與財務司審核、匯總,形成中國地震局三年支出規劃和年度部門預算,經中國地震局黨組審定后,報財政部審批。

      第十九條中國地震局在財政部批復預算后的15日內批復各二級預算單位預算。

      第二十條二級預算單位在收到地方財政預算批復后15日內報中國地震局備案。

    第四章 預算執行

      第二十一條  各內設機構對本領域項目的實施、執行進度、執行結果承擔管理責任,內設機構主要負責人是第一責任人,負責對項目的實施和執行進行監督、協調。

      第二十二條  二級預算單位是預算執行主體,單位法人是本單位預算執行的第一責任人,對本單位的預算細化、預算執行、執行結果負責。

      第二十三條  二級預算單位應當按照批復的支出功能科目和經濟分類科目預算,在規定的開支標準和開支范圍內執行,嚴格執行招投標、政府采購、財務、合同管理等相關制度規定。

      第二十四條  二級預算單位應當加強預算執行事前規劃,科學合理地制定預算執行計劃,依據預算執行計劃和預算指標編制用款計劃,單位可根據預算執行情況和項目進展及時調整用款計劃,保證預算執行進度。

      第二十五條  預算執行實行定期報告制度。二級預算單位負責定期編制本單位預算執行情況報告,跟蹤分析本單位預算執行情況。

      第二十六條  預算執行實行通報、領導談話和督查制度。中國地震局建立預算執行預警制度,定期通報二級預算單位預算執行進度、重點項目執行進度,對納入警報范圍的二級預算單位、重點項目執行進度偏慢的單位,采取領導談話或專項督查。

      第二十七條  建立預算執行內部約束與激勵機制,將預算執行與預算安排、預算調劑、單位考核等掛鉤。

      第二十八條  二級預算單位應當主動配合財政部動態監控發現疑點問題的核實,對確認的違規問題必須嚴肅整改。

    第五章 預算調劑

      第二十九條  預算一經批復,原則上不予調劑。屬于以下情況的事項可申請預算調劑:

     。ㄒ唬┮驀艺、工作任務和事業計劃有較大變動,或發生重大自然災害等,對單位收支預算影響較大的;

     。ǘ┯捎趩挝蛔兏蛐姓`屬關系變化,需調劑預算的;

     。ㄈ┢渌叻秶鷥却_需調劑預算的。

      第三十條二級預算單位應在8月15日前提交預算調劑申請報告。申請報告應列明預算調劑事項的目的、具體內容和調劑數額的說明。

      第三十一條  發展與財務司審核二級預算單位提交的預算調劑申請報告,匯總形成中國地震局預算調劑方案,經中國地震局黨組審定后,報財政部審批執行。

      第三十二條  財政部追加或凈調減部門預算的,中國地震局按照程序批復二級預算單位,相關單位據此調整年度收支預算。

    第六章 部門決算

      第三十三條  二級預算單位在年度終了,應及時編制年度部門決算。

      第三十四條  各級預算單位應按照相關國家法律法規編制決算,決算編制應收支真實、數據準確、內容完整、報送及時。

      第三十五條  部門決算應當與部門預算相對應,按照預算數、預算調整數、決算數分別列出。一般公共預算支出應當按其功能分類編列到項級,按其經濟分類編列到款級。

      第三十六條  二級預算單位應在規定時間內編制本單位部門決算,發展與財務司審核、匯總,形成中國地震局部門決算,報財政部審批。

      第三十七條  中國地震局在收到財政部決算批復后15日內,將部門決算批復二級預算單位。

    第七章 績效管理

      第三十八條  預算績效管理覆蓋各級預算單位的中央財政資金、地方財政資金、單位自有資金,貫穿預算編制、執行、監督全過程。

      第三十九條  中國地震局建立中國地震局績效指標庫,科學合理設置績效目標及指標。

      第四十條各級預算單位應隨年度預算一并編制預算績效目標和指標,發展與財務司審核、匯總后,隨部門預算報送財政部審批?冃繕撕椭笜艘唤浥鷱,不得隨意更改。

      第四十一條  各級預算單位應根據批復的績效目標和指標,開展項目預算執行與績效運行監控。

      第四十二條  中國地震局建立績效評價和結果應用機制,績效評價采取績效自評和績效外部評價相結合的方式。

      第四十三條  建立績效評價報告制度,按照各級財政部門要求,隨部門決算公開績效評價結果,接受社會監督。

    第八章 信息公開

      第四十四條  信息公開遵守國家相關規定和保密制度。

      第四十五條  按照各級財政部門要求,中國地震局及所屬預算單位應向社會公開部門預算、決算、績效評價結果等信息,接受社會監督。

    第九章 監督檢查

      第四十六條  中國地震局負責對二級預算單位的預算管理工作進行監督檢查。接受檢查的單位和個人應如實反映情況,提供有關材料。

      第四十七條  二級預算單位應加強對本單位預算管理全過程的監督檢查,及時處理和糾正問題,向中國地震局報告相關情況。接受上級或同級審計、財政、監察等部門及社會的監督。任何單位和個人有權對預算管理中的違法行為進行投訴和檢舉,有關部門應依法處理。

      第四十八條  有下列行為之一的,按照國家有關法律、法規規定處理處罰:

     。ㄒ唬┻`反規定編制、調劑預算;

     。ǘ╇[瞞應當上繳的非稅收入;

     。ㄈ┻`反規定擴大開支范圍、提高開支標準;

     。ㄋ模┮蕴搱、冒領的手段騙取財政資金;

     。ㄎ澹、截留、挪用財政資金;

     。┻`反規定編制決算;

     。ㄆ撸┢渌`反國家有關法律法規的行為。

      第四十九條  有下列行為之一的,中國地震局視情節予以通報批評,情節嚴重的對相關責任人依法依規處理:

     。ㄒ唬╊A算、決算、績效評價結果未按要求公開;

     。ǘ╊A算執行嚴重遲緩;

     。ㄈ┥米哉{整績效指標、弄虛作假,造成不良影響。

    第十章 附   則

      第五十條  各單位應根據本辦法,結合本單位實際情況制定具體實施細則,并報中國地震局備案。

      第五十一條  本辦法由中國地震局發展與財務司負責解釋。

      第五十二條  本辦法自發布之日起施行,原《中國地震局預算管理辦法》(中震財發〔2008〕182號)同時廢止。

    相關文檔:解讀:《中國地震局預算管理辦法》

    (作者:佚名)

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