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    解讀:《省級地震局“三定”規定編制實施方案》

    來源:中國地震局人事教育司  發布日期:2021-04-14 16:04   編輯:地震局

    《省級地震局“三定”規定編制實施方案》(以下簡稱《實施方案》),已于近日印發。為全面、準確把握《實施方案》的組織實施,現對《實施方案》進行解讀。

      一、出臺背景

      “三定”規定編制是機構改革的關鍵環節,是衡量評價機構改革是否落實和成功的重要標志。黨的十八大以來,特別是新一輪黨和國家機構改革以來,中央對機構編制工作的要求更加明確,為推進省局“三定”規定編制工作提供了依據。與此同時,地震系統尤其是省局機構存在一些急需解決的突出問題,機構設置過多過亂、資源配置不合理,職能配置不夠科學、運行效能不足,機構設置和職責劃分不統一,一些機構業務萎縮、事業資源閑置浪費,重新修訂省局“三定”十分迫切。制定《方案》有助于指導各省局科學規范編制本單位“三定”規定,有力有序有效推動局屬各單位機構改革。

      二、總體考慮

      深化中國地震局局屬單位機構改革,制定省局“三定”規定,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災、提高自然災害防治能力和防范化解重大風險系列重要論述,適應國家治理體系和治理能力現代化要求,適應“全災種、大應急”管理體制,適應新時代防震減災事業現代化建設需要,著眼提升自然災害防治能力,堅持優化協同高效,堅持聚焦主責主業,堅持體制機制創新,堅持分類指導,明確職責定位,優化機構設置和業務布局,完善管理體制和工作機制,深化轉職能、轉方式、轉作風,提高地震系統運行效能,為新時代防震減災事業現代化建設提供組織保證。

      三、主要內容

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      堅持職責法定,依據《中華人民共和國防震減災法》《地震監測管理條例》《地震預報管理條例》《地震安全性評價管理條例》等法律法規和黨中央國務院關于防震減災決策部署,科學界定省局工作職責。堅持政事分開、事企分開、管辦分離,推進省局從“辦事業”向“管行業”轉變,強化制定防震減災政策法規、行業規劃、標準規范等職責,減少微觀管理,堅持放管結合并重,賦予省局直屬事業單位更大自主權,強化事業單位為省局機關提供支持保障職能和面向社會提供防震減災公益服務職能。

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      結合震情災情、職責任務和編制規模等實際,按一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責,同一類省級地震局機構設置大體一致的原則,將省局大致分為三類,要求同一類省局管理機構和業務機構設置應大體一致。明確地震災害多發、隊伍規模較大的8個省局為一類局,管理機構按8個、業務機構按6個設置;地理區位特殊、隊伍規模中等的10個省局為二類局,管理機構按7個、業務機構按5個設置;地震災害較少、隊伍規模較小的13個省局為三類局,管理機構應控制在6個以內,省局所屬事業單位一般可設4個。強調個別省局因震情災情、區位特點,事業發展等需要,可設置個別特色機構。

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      按照《中國共產黨機構編制工作條例》規定和中央關于“三定”規定編制要求,省局“三定”規定中要明確職能依據、機構性質、主要職責、內設機構、人員編制和管理體制,推進省局機構和職能法定化、規范化。要明確省局實行以中國地震局為主,中國地震局和省委省政府雙重領導的管理體制,明確省局所屬事業單位分類。要統一省局內設機構名稱,規范表述用語,維護“三定”規定的嚴謹性和權威性。要依據機構職能增減情況重新核定省局內設管理機構和所屬事業單位人員編制、領導職數,優化事業單位崗位設置。

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      聚焦監測預報核心業務,對重復交叉、布局不科學的職責任務進行歸并整合,重構業務體系。在國家層面設置國家地震臺,省級層面設置省地震臺,聚焦國、省兩級速報、預報、預警工作,產出和對外發布權威產品信息,中心站聚焦轄區一般監測站運維保障任務,構建國家地震臺、省地震臺、中心站、一般監測站四級業務架構。

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      為落實中央關于深化垂直管理單位紀檢監察機構體制改革的意見,完善紀檢機構組織形式、職能定位,提高監督執紀全覆蓋質量,根據駐部紀檢監察組的指導意見,31個省局統一設置“紀檢室”,履行本單位紀檢工作職責。

     。┓妥做好人員調配安置

      《實施方案》要求各單位堅持群眾路線,在“三定”規定編制全過程中要充分聽取廣大干部職工的意見,爭取大家的理解和支持,引導大家理解改革、參與改革、支持改革。要按照“編隨事走、人隨編走”原則,做好人員調配與安置。不搞“斷崖式”精簡分流,因機構改革出現超職數配備領導人員、超崗位聘用人員的,在一定過渡期內逐步消化,確保機構改革平穩有序進行。

      四、組織實施

      要切實抓好省局“三定”規定編制和組織實施工作,各省局黨組要嚴格落實主體責任,按照《實施方案》和中國地震局全面深化改革督查工作方案要求,深入研究積極推進本單位“三定”規定編制工作,依法依規報中國地震局黨組審批。要堅持群眾路線,充分聽取廣大干部職工的意見,做好人員調配安置工作。要嚴格執行政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律和保密紀律等,相關部門加強對機構改革的監督,對違紀違規和單位和個人,嚴肅追責問責。

    相關文檔:關于印發《省級地震局“三定”規定編制實施方案》的通知

    (作者:佚名)

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